市市场监督管理局
文章作者：admin / 发表时间：2019-11-30 / 点击： 次
为切实履行工商行政管理机关流通领域商品质量监管职能，根据国家工商行政管理总局《流通领域商品质量监测办法》、《广东省流通领域商品质量监测工作制度（试行）》以及《广东省工商行政管理局流通领域商品质量监测后续处理工作制度（试行）》，结合我市实际，制定本工作规定。
第二条市局负责组织实施全市范围的流通领域商品质量监测工作；分局负责本辖区监测工作的具体组织实施；工商所负责监测工作的现场抽样及对不合格商品的后续处理。
第三条流通领域商品质量监测经费纳入预算管理，实行专款专用，不得挪为它用。分局应按时完成商品监测任务经费结算工作，不得无故拖延。
监测经费管理依照《广东省流通领域商品质量监测工作制度（试行）》第六章执行。
第四条市局依据国家工商总局、省局的监测工作要求制定年度监测工作计划，并报省局备案，其中预包装食品质量监测计划报深圳市食品安全委员会备案。
第五条市局按照年度工作计划制定具体商品质量监测方案，其中预包装食品监测工作采取任务分解形式，由分局按照监测方案中商品品种、监测场所、抽样批次等有关要求，组织实施抽样监测工作。
第六条市局根据消费者申诉举报信息，指导各分局开展商品质量不定向监测。分局可根据日常巡查监督、消费者申诉举报信息等，拟定不定向监测计划报市局备案，经市局领导批准，由市局制定不定向监测方案，在分局辖区内开展不定向监测任务。
分局上报的不定向监测计划应包括监测理由、监测区域、监测商品品种、时间安排、经费预算等内容。
第七条监测工作是一项具体行政执法行为。现场抽样的工商执法人员须符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的要求，并向被监测人出具《流通领域商品质量监测抽样检测通知书》，会同承检单位抽样人员，准确、完整填写《流通领域商品质量监测抽样检测工作单》，核对被监测人经销商品的具体情况。
现场抽样和备份样品要进行登记、确认、拍照，对被监测同一批次、型号、规格商品的货源、数量、存货量、存货地点、销售量等情况进行查验，并制作《现场检查笔录》。被监测人不能提供被监测商品进货量、存货量具体凭证的，由被监测人填报《商品经销情况记录表》，并签章确认。
第八条监测场所选定要全面反映被监测商品在流通领域的市场状况，对经销被监测商品的批发经营场所（集贸市场）、大中型商场（超市或专营专柜店）、个体经营商店，在监测时按一定比例进行抽样。
第九条被监测人需领取营业执照，并正常营业。监测所需样品要求包装完好，过期商品、无厂名厂址及残缺的商品不抽样，按相关法律法规规定处理。
第十条监测所需备份样品，由被监测人无偿提供。备份样品总价低于100元（含100元）的小商品可以购买。
第十一条备份样品如保存在被监测人经营场所，应填写《备份样品保存保证书》。
第十二条各分局应在收到承检机构提交的商品初检报告后，按照规定通知辖区工商所。工商所应在收到初检报告3个工作日内送达被监测人，确认送达时间，并告知相应的复检权利。
第十三条对初检不合格的商品，工商所应依法查封或扣押，责令被监测人暂停销售，并追溯供货渠道。根据市局发布的复检结果信息，再依法作出相应处理。
第十四条市局统一受理被监测人或标称生产企业对初检结果提出的异议及书面复检申请。
对复检申请人的营业执照、授权委托书、申请报告等资料须认真审核，并在规定时间内将申请复检的企业名单和要求书面通知承检单位。
第十五条市局负责按照规定以新闻发布会等形式公布监测信息（包括不定向监测信息）及监测情况分析，并对监测信息的科学性、公开性和准确性负责。对在系统内发布的初检不合格信息，任何单位和个人不得对外公布和透露。
全系统各执法单位在办案过程中以送检形式取得的商品质量检验结果，应加强信息管理，不得擅自对外发布，并将检验结果逐级上报上级部门备案，由市局统一纳入监测信息管理系统。
第十六条监测信息一经发布，分局要迅速组织辖区工商所，对市场上的相关商品进行全面清查，责令销售不合格商品的经销单位对同一批次不合格商品采取消费告知、商品退换等改正措施，并对其依法予以处理。辖区工商所应对经销单位采取的整改措施、消费告知、不合格商品退货或销毁等情况进行跟踪备案，完善后续处理工作。
对不合格预包装食品，除严格依照相关规定进行处理外，应视具体情况，按照《广东省食品安全条例》、《广东省工商行政管理系统食品安全事故应急预案》、《深圳市重特大食品安全事故应急预案》有关规定处理。
第十七条市局应在监测结果发布后5个工作日内，将监测信息上报省工商局；将涉及我市生产企业的不合格商品信息，告知市质监部门；对涉及外地生产企业的不合格商品信息，移交所在地工商部门；同时根据监测信息情况，加强同卫生、农业等相关部门的联系，及时互通信息。
分局应在监测信息发布后15个工作日内，填写《商品检测后续处理情况表》将本单位开展后续处理情况上报市局；对已立案查处的，要在结案后5日内上报市局。
工商所应在监测信息公布后60天内，将被监测人的相关处理信息录入企业信用分类监管系统档案中。
市局档案建设包括监测方案、初检报告、监测结果分析、复检申请、复检报告、监测结果公告内容、监测信息移交资料、不合格商品后续处理情况、被监测人或标称生产企业整改报告等；
分局档案建设包括监测方案、商品初检不合格报告、复检报告、监测结果公告内容、辖区工商所不合格商品后续处理情况等；
工商所档案建设包括现场抽样检查资料、商品初检不合格报告、复检报告、检验报告送达书、经销单位的整改措施、消费告知、不合格商品下架、召回、销毁记录以及责令整改、行政处罚案卷等相关资料、照片和数据。
各单位监测工作资料档案的管理，按《深圳市工商行政管理局（物价局）专业档案管理办法（修订本）》（深工商信[2005]5号文）执行。
第二十条商品质量监测有关工作信息须按规定及时录入流通领域商品质量监测管理系统，各单位应严格按照相关要求进行规范。
第二十一条各单位及执法人员要严格依照监测工作程序和要求，依法行政，文明执法，廉洁自律。对违规违纪、触犯法律等行为，严格依照有关法律法规予以处理。
第二十二条市局应加强对分局、工商所监测工作的指导、督办和检查，实施每季度督查一次监测工作落实情况制度，检查结果列入市局年度打假责任工作考核内容。
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